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中国-中南半岛经济走廊建设的几个要点

发布时间:2019-01-12 丨 阅读次数:

中国-中南半岛经济走廊建设的几个要点

随着“一带一路”倡议的全面实施,中国-中南半岛经济走廊建设取得了重大突破,但仍存在诸多制约因素,需要积极推进构建双边和多边经济合作机制,开展以经贸合作为主题的主动型外交,加强交通基础设施建设,深化通关便利化领域的合作,打造更加合理的经济走廊发展格局。

中国-中南半岛经济走廊 “一带一路” 区域合作

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中国-中南半岛经济走廊是中国与“一带一路”倡议沿线国家规划建设的六大经济走廊之一。作为“一带一路”倡议的战略支柱、主要内容以及重要骨架,中国-中南半岛经济走廊建设目前取得了重大突破,但也存在一些问题亟需予以关注。比如,相关国家的制度体制差异较大,个别国家或地区政局动荡不稳;文化繁杂多样,非传统安全因素突出;经济发展水平不平衡,市场开放存在一定的难度,等等。

推进构建双边和多边经济合作机制,开展以经贸合作为主题的主动型外交

中国-中南半岛经济走廊以中国广西南宁和云南昆明为起点,以新加坡为终点,纵贯越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚等国家。从国家层面来说,推动中国-中南半岛经济走廊建设,首先要与中南半岛国家建立经济合作机制。

从近期来看,我国可以与中国-中南半岛经济走廊沿线国家,比如泰国、越南等近些年来已经打下良好经贸合作基础的国家,率先签订相关的一揽子经贸合作协定。协定的内容可考虑覆盖双边投资、双边税收优惠、政府间合作机制、双边司法援助、双边相关产业发展共同规划、交通便利协定等。通过协定,使得经贸合作获得相关法律制度的保障。从中期来看,对于与我国长期维持良好合作关系的国家,可以考虑进行更深层次的、基于中国-中南半岛经济走廊建设基础上的次区域合作。比如,在坚持开放、公平、多元、互惠、互利原则的基础上,建立与单个或数个国家的次区域合作,协商更为优惠的经贸互惠政策。开展次区域合作能够进一步促进贸易便利化、投资便利化,进一步减少贸易壁垒,降低双边经贸合作成本。同时,通过深入开展经贸合作的示范效益,能够吸引更多的国家和地区参与中国-中南半岛经济走廊建设。

推进中国-中南半岛经济走廊建设应积极运用外交手段。当前,一些西方国家基于意识形态方面的考虑,大肆宣扬“中国威胁论”,在一定程度上加大了周边国家尤其是一些东南亚国家对我国发展的疑虑。而增进中南半岛国家对我国的亲近感,化解其对中国-中南半岛经济走廊建设的误解和疑虑,需要大力开展以经贸合作为主题的主动型外交。应在坚持与邻为伴、与邻为善原则的基础上,开展与中南半岛国家从政府到民间各层面和领域的沟通交流,增进各国对我国的了解。

建设中国-中南半岛经济走廊是为了加强与沿线国家的经贸交流,激发区域的经济潜力,最终实现共同繁荣、携手发展。因此,在开展以经贸合作为主题的主动型外交的过程中,我们应注意换位思考,避免出现大国沙文主义心态,以包容、平等、谦和的态度去应对解决中国-中南半岛经济走廊建设过程中遇到的各种问题。要抱有足够的耐心,充分显示我国建设中国-中南半岛经济走廊的决心和诚意。同时,在建设过程中,应对泰国、新加坡、马来西亚等与我国经贸往来密切、沟通频繁的国家予以适当的倾斜,努力打造样板工程,激发更多国家的参与热情。

加强交通基础设施建设,深化通关便利化领域的合作

推进中国-中南半岛经济走廊建设应着力加强交通基础设施建设。一方面,可以充分利用现存经济一体化组织推动交通基础设施建设。由于中南半岛地理环境复杂、沿线国家众多,且各国政治经济状况各不相同。因此,要加快中国-中南半岛经济走廊的交通基础设施建设,应借助大湄公河次区域经济合作、中国-东盟自由贸易区以及环北部湾经济合作组织等的作用,不断健全中国-中南半岛经济走廊的内在机能,增强发展动力,使其拥有足够的资源和条件。另一方面,应推进以铁路为主的、水陆兼顾的交通基础设施建设。当前,中国-中南半岛经济走廊已经开展了陆上铁路公路建设,但水路交通方面亟待加强对接。中南半岛位于太平洋、印度洋的交汇处,港口众多。因此,我们应充分发挥中南半岛的地缘优势,加快建立一体化的河海运输系统,形成中国-中南半岛经济走廊特有的海上高速航路。同时,应加快推动路上交通系统和海上航路的多式联运对接,形成密集有序的、覆盖半岛全境的交通运输网络,进一步提升中国-中南半岛经济走廊的发展动力和辐射能力。

推进中国-中南半岛经济走廊建设应深化通关便利化领域的合作。一是推动中国-中南半岛经济走廊通关协作区的建设。应加强与中南半岛各国政府的交流沟通,深化与海关、边检、口岸等相关部门的协商合作,提高通关便利化水平。二是推进与中南半岛各国,尤其是与越南、缅甸、老挝等国家的联检模式试点建设。可以在相关口岸设定通关创新试验区,并在此基础上确定国家间统一的通关信息口径,建立通关信息资源共享平台。联检模式的推广应用,能够激发双边经贸合作的活力以及吸引力,促进我国和中南半岛各国的经贸发展。三是加强相关口岸的对外开放力度。应充分发挥广西等沿边地区的地缘优势,不断提升对外开放水平以及通关便利化水平。同时,应进一步完善相关贸易政策,共同维护贸易秩序以及地区安全稳定。四是推进海关国际合作。相关部门尤其是海关总署,应进一步加强与中南半岛各国在技术、制度、法律法规、信息数据等方面的合作。应不断拓宽技术合作领域,在通关便利化的基础上,推进我国与中南半岛国家海关间的一体化建设。应深入推进行政互助合作,尝试共同开发培训课程,建立海关间的协作沟通机制,不断提升通关便利化的水平以及层次。

打造全域参与、共同推进的中南半岛经贸合作大格局

我国应依据中国-中南半岛经济走廊建设的现状以及中南半岛各国的经济发展水平,调整产业结构和发展方向。一方面,应在加快淘汰国内企业落后产能的同时,加强对中南半岛国家的市场调查研究,出口中南半岛国家可能稀缺的产品。另一方面,应加强对新能源、信息技术等新兴产业的扶持力度,加快我国传统产业的转型升级,改变以往“中国制造”低端、低附加值、低技术含量的既有印象,使我国产业发展逐步由低端迈向高端。要着力改变中南半岛各国的贸易竞争状态,实现贸易互补,促进中国-中南半岛经济走廊建设,实现经济的可持续发展。同时,在构筑中国-中南半岛经济走廊发展格局方面,应以广西、云南等与中南半岛陆路接壤、海路相通的地区作为推进前沿,加强“渝桂新南向通道”的建设,有机衔接长江经济带、珠江经济带以及内陆沿海省市。通过广西、云南等地,将长三角、珠三角与中南半岛各国有机衔接起来,形成有前沿、有纵深、有分工、有合作、全域参与、共同推进的中南半岛经贸合作大格局。

(作者分别为广西物资集团有限责任公司总经理,广西物流与采购联合会副会长,广西物流行业教育教学指导委员会主任委员;广西南宁市社会科学院东盟研究所副所长、助理研究员)

①《中国-中南半岛沿线国家将共绘国际经济走廊蓝图》,中国新闻网,2015年9月15日。

②卢伟、公丕萍等:《中国-中南半岛经济走廊建设的主要任务及推进策略》,《经济纵横》,2017年第2期。

③《南向通道为中国-中南半岛经济走廊注入新活力》,新华网,2018年5月25日。

责编/陈楠 孙渴 美编/宋扬

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